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河北區人民政府關于印發河北區人民政府行政應訴工作辦法的通知
2019-04-27 10:15   稿源:   編輯: 政務公開科

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       各街道辦事處,各委、辦、局、公司,各直屬單位:

  現將《河北區人民政府行政應訴工作辦法》印發給你們,請照此執行。

                                                                                                                                2019年4月27日

  (此件主動公開)

  河北區人民政府行政應訴工作辦法

  第一條為規范區人民政府在行政訴訟活動中的應訴工作,提高行政應訴水平,促進依法行政,根據《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》《天津市人民政府關于印發<天津市人民政府行政應訴工作辦法>的通知》(津政發〔2017〕13號)和《天津市人民政府辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的實施意見》(津政辦發〔2016〕87號)的規定,結合本區實際,制定本辦法。

  第二條區人民政府的行政應訴工作適用本辦法。

  第三條區司法局負責指導有關行政機關開展行政應訴工作,積極協同人民法院做好矛盾化解和案件調解工作。

  第四條區各委、辦、局、街道辦事處和受區人民政府委托的組織,應當依據各自職責,按照“誰主管、誰負責、誰應訴”的原則,具體承辦以區人民政府為被告的涉及本單位主管事務的應訴工作,并承擔相關舉證責任。

  未經復議的案件,原行政行為具體主管單位作為應訴事務承辦單位。

  經復議區人民政府為共同被告的案件,原行政行為主管單位作為原行政行為部分的應訴事務承辦單位,區司法局作為復議部分的應訴事務承辦單位。

  經市人民政府復議的案件,由原行政行為主管單位和區司法局共同承辦應復(應訴)工作,原行政行為主管單位準備答復(答辯)及相關證據依據等材料,經區司法局審核后,由原行政行為主管單位向分管區長書面報批,加蓋區人民政府公章后送交市人民政府(人民法院)。

  經區人民政府復議后,區人民政府為單獨被告的案件,對復議行為提起訴訟的,區司法局作為應訴事務承辦單位;對原行政行為提起訴訟的,原行政行為主管單位作為應訴事務承辦單位。

  第五條區人民政府作為被告的行政應訴工作,一般由應訴事務承辦單位準備相關資料,經區司法局審核后,由承辦單位報分管區長批準,遇重大事項報區長批準。

  被訴行政行為應訴事務承辦單位不明確的,由區司法局根據訴訟事項提出建議,報區人民政府領導同志確定。

  第六條區人民政府的行政訴訟案件的應訴事務承辦單位應當履行區人民政府的應訴職責,準備答辯材料,制作法定代表人身份證明書、授權委托書。

  答辯材料應當包括以下內容:

  (一)答辯狀;

  (二)作出行政行為的證據和法律法規依據;

  (三)其他需要提交的材料。

  授權委托書應當載明訴訟代理人的基本情況、代理事項、代理權限等內容。

  第七條行政機關負責人應當按照《中華人民共和國行政訴訟法》第三條第三款的規定出庭應訴,行政機關負責人包括行政 機關的正職、副職負責人以及其他參與分管的負責人。

  下列第一審行政訴訟案件,行政機關負責人非因正當理由不得拒絕出庭應訴:

  (一)因國有土地上房屋征收補償等引發的社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件;

  (二)因行政行為致使公民死亡或者完全喪失勞動能力而引發的行政賠償案件;

  (三)因撤銷行政許可、吊銷許可證或執照、責令停產停業或者行政行為致使公民喪失主要生活來源而引發的案件;

  (四)對本行政機關行政執法活動可能產生重大影響的案件;

  (五)上級行政機關或者人民法院要求行政機關負責人出庭應訴的案件。

  第八條行政機關負責人出庭應訴的,可以另行委托一至二名訴訟代理人。行政機關負責人不能出庭應訴的,應當委托行政機關相應的工作人員出庭,不得僅委托律師出庭。

  訴訟代理人中至少有一名是被訴行政行為的承辦人或者是被訴行政行為具體承辦機關熟悉相關業務的工作人員。

  第九條訴訟代理人應當按照人民法院的通知,準時參加訴訟活動。確因特殊情況不能按時出庭的,應當提前告知人民法院并說明理由,并可依法向人民法院申請延期。

  訴訟代理人按照授權委托行使下列權限:

  (一)出庭參加訴訟活動;

  (二)行使訴訟權利;

  (三)承認原告變更全部或者部分訴訟請求;

  (四)進行調解、和解;

  (五)其他委托事項。

  訴訟代理人必須嚴格履行職責,在委托權限范圍內進行訴訟活動,及時向區政府書面報告訴訟過程中的重大問題。

  第十條區政府辦公室收到以區人民政府為被告或被申請人的應訴、復議答復通知書(起訴狀、申請書副本)后,直接轉送區司法局,由區司法局按照本辦法第四條規定辦理。

  區政府辦公室配合承辦單位做好工作,在承辦單位分管區長批準的行政訴訟答辯狀或答復書、法定代表人身份證明、授權委托書等文書上加蓋區人民政府公章。

  應訴(應復)事務承辦單位應當在收到應訴、復議答復通知書(起訴狀、申請書副本)之日起5日內準備答辯(答復)及相關證據依據材料、制作法定代表人身份證明和授權委托書,經區司法局審核后,由承辦單位報分管區長批準、加蓋區人民政府公章,在法律規定的期限內提交人民法院或市人民政府。

  第十一條人民法院作出撤銷(含重新作出行政行為)、確認違法、無效、變更、責令履行職責、履行給付義務或者承擔賠償責任等行政機關敗訴判決的行政訴訟案件,應訴事務承辦單位應當在敗訴法律文書生效后30日內,向區人民政府提交敗訴分析報告(附法院裁判文書),并抄送區司法局。

  敗訴分析報告應當包括以下內容:

  (一)訴訟案件的基本案情;

  (二)人民法院的判決結果;

  (三)有關的工作建議、意見和整改落實措施;

  (四)其他需要說明的事項。

  第十二條應訴事務承辦單位對人民法院作出的第一審判決或者裁定不服,要求上訴的,應當在收到判決書或者裁定書之日起5日內將上訴意見報送區司法局,由區司法局審查并提出建議后報區人民政府審定。

  區人民政府決定上訴的行政訴訟案件,應訴事務承辦單位應當在法定上訴期限內向人民法院提起上訴。

  第十三條原告或者有關當事人對人民法院作出的第一審判決或者裁定不服提起上訴的,第一審應訴事務承辦單位應當作為上訴案件的應訴事務承辦單位,按照本辦法的規定做好上訴案件的應訴工作。

  第十四條應訴事務承辦單位認為人民法院作出的終審判決或者裁定確有錯誤的,應當報請區人民政府同意后,依法向人民法院申請再審。

  第十五條原告或者有關當事人拒絕履行人民法院發生法律效力的判決或者裁定的,應訴事務承辦單位應當向區人民政府提出申請人民法院強制執行或者依法強制執行的建議。

  有關當事人拒絕履行以區人民政府名義作出的決定,該決定所涉及原行政行為的主管承辦單位,按照前款規定具體承辦申請人民法院強制執行或者依法強制執行工作。

  第十六條人民法院向區人民政府發送的司法建議書,由應訴事務承辦單位提出書面回復意見,報區人民政府同意后,向人民法院反饋。

  各級行政機關要尊重和維護司法權威,自覺履行人民法院生效判決、裁定和調解書,高度重視敗訴判決或者裁定,不得拒絕或者遲延履行,不得以各種形式對抗生效的判決和裁定。

  第十七條行政訴訟案件終結后,應訴事務承辦單位應當按照檔案管理相關規定立卷歸檔。

  第十八條行政機關應當合理安排行政應訴工作人員的應訴工作,并對工作經費、必要裝備、車輛使用等提供保障。

  第十九條本辦法自印發之日起施行。

  附件:以區人民政府為被告(被申請人)的應訴(應復)工作流程圖

 

 抄送:區委辦公室,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區紀檢委

辦公室,區法院,區檢察院,各人民團體。

天津市河北區人民政府辦公室              2019年4月27日印發

 

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