中共河北區委
河北區人大常委會
河北區人民政府
政協河北區委員會
 

此頁面上的內容需要較新版本的 Adobe Flash Player。

獲取 Adobe Flash Player

   天津市河北區人民政府>>政府信息公開>>政策一點通
河北區人民政府辦公室關于印發河北區重污染天氣應急預案的通知
2019-02-21 09:49   稿源:   編輯: 政務公開科

  點擊進入政策解讀

      各街道辦事處,各委、辦、局、公司,各直屬單位:

  經區人民政府同意,現將《河北區重污染天氣應急預案》印發給你們,請照此執行。

                                                                                                                               2019年2月21日

  (此件主動公開)

  河北區重污染天氣應急預案

  1總則

  1.1編制目的

  為全面貫徹落實打贏藍天保衛戰相關要求,進一步健全完善重污染天氣預警和應急機制,確保重污染天氣應急工作高效、有序進行,削減污染峰值,保障公眾健康,確保按照國家要求,重污染天氣期間二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)在黃色、橙色和紅色預警期間減排比例分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上,揮發性有機物(VOCs)減排比例分別達到10%、15%和20%以上。

  1.2編制依據

  《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《天津市重污染天氣應急預案》(津政辦發〔2018〕65號)、《天津市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(津政辦發〔2018〕44號)、《天津市打好污染防治攻堅戰八個作戰計劃》(津政辦發〔2018〕18號)。

  1.3適用范圍

  本預案適用于河北區行政區域內發生重污染天氣的預警和應急響應。

  本預案所稱重污染天氣,是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633—2012),空氣質量指數(AQI)級別達到五級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。對因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執行本預案。

  1.4預案體系

  河北區重污染天氣應急預案體系包括:區重污染天氣應急預案、區重污染天氣應急指揮部各成員單位重污染天氣應急保障預案、各街道重污染天氣應急預案及重點企業重污染天氣應急響應操作方案。

  2組織機構和職責

  2.1領導機構及其職責

  河北區重污染天氣應急指揮部(以下簡稱區應急指揮部),總指揮由分管生態環境保護工作的副區長擔任,副總指揮由區政府分管生態環境保護工作的辦公室副主任、區生態環境局局長擔任。

  區應急指揮部的主要職責:在天津市重污染天氣應急指揮部的領導下,貫徹落實市委、市政府決策部署,建立預警應急指揮系統,負責啟動、指揮協調和組織實施我區重污染天氣應急響應工作,督促區相關部門重污染天氣應急方案的落實。

  2.2辦事機構及其職責

  區應急指揮部下設辦公室,辦公室設在區生態環境局,區生態環境局局長兼任辦公室主任。

  區應急指揮部辦公室主要職責:適時修訂《河北區重污染天氣應急預案》,按程序報河北區人民政府后發布實施;負責應急指揮部的日常工作,組織落實應急指揮部決定,協調各成員單位建立重污染天氣應急聯動機制,組織應急預案的實施;指導各成員單位按照各自職責分工,制定重污染天氣部門應急保障實施方案,在出現重污染天氣時做好輿情應對;組織對區應急指揮部成員單位應急保障預案和各街道應急保障實施方案落實情況進行監督檢查,對發現的問題及時上報區應急指揮部,并移交相關部門追究責任。

  2.3區應急指揮部成員單位和各街道職責

  區應急指揮部由區生態環境局、區住房建設委、區衛生健康委、區城市管理委、區商務局、區教育局、區綜合執法局、公安河北分局、交管河北支隊、區新聞中心等單位組成。

  區應急指揮部各成員單位和各街道按照職責分工編修應急保障預案及應急保障實施方案,并按規定時間報區應急指揮部辦公室備案;在啟動重污染天氣應急響應期間,有效組織落實各項應急措施并對執行情況開展監督檢查,按要求做好應急響應各環節的工作記錄和臺賬,每日向區應急指揮部辦公室報送進展信息(具體職責見附件1)。

  3預警

  3.1預警的分級

  重污染天氣預警分級標準統一采用空氣質量指數(AQI)為指標,預測AQI日均值按連續24小時(可以跨自然日)均值計算。

  重污染天氣預警級別從低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級,紅色為最高級別。各級別分級標準為:

  黃色預警:預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且短時出現重度污染、未達到高級別預警條件。

  橙色預警:預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且未達到高級別預警條件。

  紅色預警:預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500。

  3.2預警信息的發布

  3.2.1接到預警信息后,根據預警級別,立即通知管轄范圍內的各單位及工業企業、各類施工工地、學校及幼兒園、機動車車主及駕駛員等啟動(調整或終止)應急響應。

  3.2.2區應急指揮部辦公室第一時間通過政務內網、微信、手機短信等方式向各責任部門和各街道辦事處相關單位負責同志及聯絡員發布預警信息。

  3.2.3及時通過區有限電視臺、網絡、電子顯示裝置等媒體和微博等方式向社會公眾發布預警信息。

  3.3預警等級調整和預警解除

  根據市應急指揮部信息及時調整預警等級或解除預警。解除或調整預警信息的發布程序同啟動程序一致。

  當預測或監測空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,可降低預警級別或解除預警,并及時發布預警調整或解除信息。

  當預測發生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達到36小時,按一次重污染過程從高級別啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時,盡早采取升級措施。

  4區域應急聯動

  接到預警提示信息,及時發布預警,啟動重污染天氣應急響應,組織實施應急措施,與周邊轄區共同應對區域重污染天氣。

  5應急響應

  按照“以人為本、預防為主,強化管理、統一領導,加強預警、及時響應,部門聯動、社會參與”的原則,根據空氣污染情況分別采取相對應的三級響應措施。

  5.1響應分級

  對應預警等級,實行三級響應。

  (1)當發布黃色預警時,啟動Ⅲ級響應。

  (2)當發布橙色預警時,啟動Ⅱ級響應。

  (3)當發布紅色預警時,啟動Ⅰ級響應。

  5.2響應的啟動

  預警信息一經發布,區應急指揮部各成員單位、各街道按照各自應急保障預案和實施方案立即啟動應急響應,迅速組織落實應急響應措施,對于機動車限行、中小學及幼兒園停課措施的執行起始時間按照當次預警發布通知的具體規定執行。區應急指揮部建立協調機制,在Ⅰ級響應時召開協調會議,在Ⅱ級或Ⅲ級響應時適時召開協調會議,對應急工作進行部署。

  在啟動應急響應措施的同時,根據我區污染特征,在重點區域、重點時段、重點領域,實施針對性應急減排措施,確保應急實效。

  5.3響應措施

  5.3.1工業企業錯峰生產與運輸措施

  依照國家及天津市錯峰生產工作要求,采暖季對重點行業實行差異化錯峰生產;涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實行錯峰運輸措施。

  5.3.2 Ⅲ級響應措施

  健康防護指引:

  (1)提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應當留在室內,停止戶外運動,一般人群減少戶外運動。

  (2)中小學、幼兒園停止戶外課程及活動。

  (3)醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫指導。

  建議性措施:

  (1)倡導公眾綠色出行和綠色生活,盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行,減少祭祀燒紙等行為。

  (2)減少機動車日間加油。

  強制性減排措施:

  (1)對工業企業管控。按照“一廠一策”的要求,指導企業根據污染排放績效制定不同的減排措施,避免采取“一刀切”減排方式,通過針對涉氣工序停限產或提高污染治理設施運行效率等方式實現減排,保證主要污染物總體減排30%以上。

  (2)納入清單的工業企業應制定包含停限涉氣工序、提高污染治理設施運行效率等具體措施的應急響應操作方案,并在廠區顯著位置設立公示牌公示執行措施。

  (3)停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業。

  (4)除涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務外,停止所有施工工地的土石方作業(包括:停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業,停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業)。

  (5)除涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務外,全面停止使用各類非道路移動機械;全面停止建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛上路行駛。

  (6)除涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務外,所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產、運行。

  (7)主要道路采取科學措施,根據空氣相對濕度,加大或降低濕法作業頻次,濕法作業頻次降低時應適當加大吸掃作業力度。

  (8)取得環保“領跑者”稱號的企業可不采取停限產措施。

  5.3.3 Ⅱ級響應措施

  健康防護指引:

  (1)提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應當留在室內,停止戶外運動,一般人群減少戶外運動,確需外出的,應當采取防護措施。

  (2)中小學、幼兒園停止戶外課程及活動。

  (3)醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫指導。

  建議性措施:

  (1)倡導公眾綠色出行和綠色生活,盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行,減少祭祀燒紙等行為。

  (2)倡導公眾綠色消費,盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。

  (3)減少機動車日間加油。

  強制性減排措施:

  (1)對工業企業管控。按照“一廠一策”的要求,指導企業根據污染排放績效制定不同的減排措施,避免采取“一刀切”減排方式,通過針對涉氣工序停限產或提高污染治理設施運行效率等方式實現減排,保證主要污染物總體減排40%以上。

  (2)納入清單的工業企業應制定包含停限涉氣工序、提高污染治理設施運行效率等具體措施的應急響應操作方案,并在廠區顯著位置設立公示牌公示執行措施。

  (3)停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業。

  (4)除涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務外,停止所有施工工地的土石方作業(包括:停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業,停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業)。

  (5)除涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務外,全面停止使用各類非道路移動機械;全面停止建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛上路行駛。

  (6)除涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務外,所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產、運行。

  (7)主要道路采取科學措施,根據空氣相對濕度,加大或降低濕法作業頻次,濕法作業頻次降低時應適當加大吸掃作業力度。

  (8)中型重型載貨汽車在執行日常限行措施的基礎上,全天實行按單雙號行駛(保障安全生產運行,運輸民生保障物資或特殊需求產品,承擔急救、搶險等任務,掛新能源牌照的車輛除外)。

  (9)重點用車企業原則上不允許重型載貨車進出廠區(保證安全生產運行,運輸民生保障物資或特殊需求產品的車輛除外)。

  (10)取得環保“領跑者”稱號的企業可不采取停限產措施。

  5.3.4 Ⅰ級響應措施

  健康防護指引:

  (1)提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應當留在室內,停止戶外運動,一般人群減少戶外運動,確需外出的,應當采取防護措施。

  (2)中小學、幼兒園采取彈性教學或停課等防護措施。

  (3)醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫指導。

  建議性措施:

  (1)倡導公眾綠色出行和綠色生活,盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行,減少祭祀燒紙等行為。

  (2)倡導公眾綠色消費,盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。

  (3)減少機動車日間加油。

  (4)停止舉辦各類大型戶外活動。

  強制性減排措施:

  (1)對工業企業管控。按照“一廠一策”的要求,指導企業根據污染排放績效制定不同的減排措施,避免采取“一刀切”減排方式,通過針對涉氣工序停限產或提高污染治理設施運行效率等方式實現減排,保證主要污染物總體減排40%以上。

  (2)納入清單的工業企業應制定包含停限涉氣工序、提高污染治理設施運行效率等具體措施的應急響應操作方案,并在廠區顯著位置設立公示牌公示執行措施。

  (3)停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業。

  (4)除涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務外,停止全市可能產生大氣污染的與建設工程有關的生產活動(塔吊、地下施工等不產生大氣污染物的工序除外)。

  (5)除涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務外,全面停止使用各類非道路移動機械;全面停止建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛上路行駛。

  (6)除涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務外,所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產、運行。

  (7)主要道路采取科學措施,根據空氣相對濕度,加大或降低濕法作業頻次,濕法作業頻次降低時應適當加大吸掃作業力度。

  (8)全天實行機動車(含外埠車輛)按單雙號行駛(保障安全生產運行,運輸民生保障物資或特殊需求產品,承擔急救、搶險等任務,掛新能源牌照的車輛除外)。

  (9)重點用車企業原則上不允許重型載貨車進出廠區(保證安全生產運行,運輸民生保障物資或特殊需求產品的車輛除外)。

  (10)取得環保“領跑者”稱號的企業可不采取停限產措施。

  5.4響應措施的監督

  區應急指揮部辦公室對全區應急措施落實情況加強抽查檢查,區委督查室協助做好此項工作。自預警信息發布后24小時起對各成員單位、各街道的落實情況進行監督檢查。各成員單位、各街道要制定督查檢查工作方案,督促本行業、本轄區具體應急措施的落實,并在重污染天氣應急響應期間每日16:00前將應急措施落實情況向區應急指揮部辦公室報告,區應急指揮部辦公室匯總后,向市應急指揮部報告。

  5.5響應終止

  預警解除即響應終止,按照市應急指揮部發布響應終止指令,區應急指揮部負責通知職責范圍內已采取響應措施的單位終止響應。

  6總結評估

  響應終止后,區應急指揮部辦公室組織對響應過程和響應措施效果進行總結、評估。

  7監督管理

  7.1公眾宣傳

  通過電視、互聯網、手冊、刊物、宣傳畫等手段,廣泛宣傳針對重污染天氣的各項應急法律、法規,積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護常識和技能。

  7.2應急演練

  適時組織應急演練。根據演練情況及時修改、完善相應的應急保障預案和實施方案。

  7.3應急培訓

  加強重污染天氣應急管理培訓,增強有關部門、各街道應對重污染天氣的思想準備、技術準備、工作準備。

  7.4責任追究

  相關部門、各街道要加強應急響應期間的執法檢查力度,確保各項措施落實到位,對重污染期間發現的日常本應禁止的露天燒烤,企業超標排放、違法排污等問題要從嚴從重處理。

  對因工作不力、履職缺位等問題導致應急措施未有效落實的,依據《天津市環境保護工作責任規定(試行)》和《天津市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》的追責程序進行追責。

  8附則

  本預案由區應急指揮部組織實施,并根據實際情況及時修訂。

  各指揮部成員單位要根據本預案制定本部門的重污染天氣應急保障預案,對涉及本部門監管的單位要及時更新清單并落實措施;各街道要根據本預案制定各街道的重污染天氣應急預案。

  各責任單位每年4月底、9月底、12月底將更新的清單報區應急指揮部辦公室備案。

  本預案自發布之日起實施,有效期3年。《天津市河北區人民政府辦公室關于印發河北區重污染天氣應急預案的通知》(河北政辦函〔2017〕9號)同時廢止。

  附件:應急指揮部成員單位和各街道職責

  

序號

單位

職責

1

區商務局

  1. 編制本部門重污染天氣應急分預案,細化分解任務,并組織實施。
  2. 指導、督促對重點非電污染排放企業、水泥粉磨站等落實停產、限產措施。

2

區生態環境局

  1. 編制本部門重污染天氣應急分預案,細化分解任務,并組織實施。
  2. 承擔區應急指揮部辦公室職責。
  3. 承擔全區應急措施落實督查職責。
  4. 對重點排污企業落實停產限產措施情況進行督查和檢查。
  5. 會同交管河北支隊對機動車污染進行監督管理。
  6. 收集分析工作信息,及時上報重要信息。
  7. 配合有關部門做好新聞發布工作。
  8. 負責重污染天氣專家組的日常工作。

3

交管河北支隊

  1. 編制本部門重污染天氣應急分預案,細化分解任務,并組織實施。
  2. 建立備案名單管理制度,會同市商務委做好保障民生車輛的相關備案工作。
  3. 及時通過相關媒體做好車輛限行措施的信息發布工作。
  4. 與環保部門共同開展機動車污染監督管理。

4

區教育局

  1. 編制本部門重污染天氣應急分預案,細化分解任務,并組織實施。
  2. 加強對在校學生重污染健康防護知識的宣傳,組織中小學、幼兒園減少或停止戶外課程和活動,采取彈性教學或停課等防護措施。

5

區住房建設委

  1. 編制本部門重污染天氣應急分預案,細化分解任務,并組織實施。
  2. 負責定期更新建筑、拆遷、市政基礎設施施工工地名單。
  3. 組織建筑、拆遷、市政基礎設施施工工地落實響應措施。
  4. 組織落實停止室外建筑工地噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等施工作業。
  5. 配合相關部門做好拆遷工地建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車的禁止上路行駛措施。
  6. 落實重污染期間建筑工地停止非道路移動機械。

6

區城市管理委

  1. 編制本部門重污染天氣應急分預案,細化分解任務,并組織實施。
  2. 負責定期更新園林綠化建設項目、市容環境整治工程、城市道路管線施工等揚塵源名單。
  3. 組織園林綠化建設項目和市容環境整治工程等揚塵源落實響應措施。
  4. 組織落實停止園林綠化建設項目和市容環境整治工程等揚塵源的噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等施工作業。
  5. 做好建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車的禁止上路行駛措施。
  6. 組織落實道路保潔措施。
  7. 落實重污染期間相關工地停止非道路移動機械。

7

區衛生健康委

  1. 編制本部門重污染天氣應急分預案,細化分解任務,并組織實施。
  2. 組織醫療機構做好敏感人群醫療救治,開展重污染天氣健康防護相關知識的宣傳等工作。

8

區綜合執法局

  1. 編制本部門重污染天氣應急分預案,細化分解任務,并組織實施。
  2. 加強重污染期間露天燒烤巡查力度。
  3. 嚴格控制道路等與市容環境整治有關的大氣污染控制措施。

9

區新聞中心

1.  編制本部門重污染天氣應急分預案,細化分解任務,并組織實施。

2.  協調做好宣傳、信息發布和新聞報道等工作。

3.  組織做好重污染天氣的輿情引導等工作。

10

公安河北分局

1.  編制本部門重污染天氣應急分預案,細化分解任務,并組織實施。

2.  負責重污染天氣期間社會治安保障工作。

3.  嚴禁燃放煙花爆竹,配合相關單位進行執法檢查。

4.  通知相關單位停止戶外大型活動。

11

各街道辦事處

  1. 編制本街道重污染天氣應急預案,并組織實施要包括本行政區域各項施工工地、建設項目等揚塵源清單。
  2. 落實區級應急預案以及應急指揮部各成員單位應急保障預案的各項任務、措施。
  3. 對本街道重污染天氣應急指揮部各成員單位措施落實情況進行督查。
  4. 負責組織本街三、四級網格員和網格監督員巡查大氣污染問題,并組織落實餐飲油煙、露天燒烤的治理工作。


  

  

  

  抄送:區委辦公室,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區紀檢委

  辦公室,區法院,區檢察院,各人民團體。

  天津市河北區人民政府辦公室 2019年2月21日印發

 

主辦:天津市河北區人民政府辦公室 版權所有
網站標識碼:1201050001  津ICP備12006841號-2  津公網安備 12010502000001號
新聞征集郵箱:[email protected]
(瀏覽本網主頁,建議將電腦顯示屏的分辨率調為1280*720)
国语自拍精品视频-国语自产精品视频-国产精品香蕉视频在线