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天津市政府信息公開保密審查工作制度
2015-08-11 10:20   稿源:   編輯: 田洋

  為進一步規范我市政府信息公開的保密審查工作,依據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)和《天津市政府信息公開規定》(2008年市人民政府令第3號),制定本制度。

  一、適用范圍

  本制度所稱保密審查,是指對擬公開的政府信息是否屬于國家秘密,以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的審查,同時包括對涉及商業秘密、個人隱私的政府信息是否可以公開進行的審查。

  二、基本原則及要求

  (一)行政機關公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

  (二)行政機關公開政府信息,應當遵循先審查、后發布,誰公開、誰負責的原則,建立健全符合本行政機關實際的政府信息公開保密審查工作制度。

  (三)保密審查工作實行行政機關首長領導下的職能機構具體負責制。

  (四)行政機關對應當公開的政府信息不得以保密為由拒絕公開。

  三、職責分工

  (一)行政機關。

  1.建立健全本行政機關政府信息公開保密審查工作制度。

  2.行政機關在公開政府信息前,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規和國家有關規定,對擬公開的政府信息進行審查,確定是否可以公開。

  3.行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門確定。對是否屬于國家秘密不明確的,報市級保密行政管理部門確定。

  4.對下級行政機關報請審定的擬公開的政府信息,依法提出審查意見。

  5.對本行政機關擬公開的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息,征求有關權利人的意見。

  6.檢查、指導、督促下級行政機關開展政府信息公開保密審查工作。

  7.行政機關的政府信息公開工作機構具體負責本行政機關政府信息公開保密審查工作。

  8.行政機關的保密工作機構負責指導、協助本行政機關的政府信息公開工作機構對擬公開的政府信息進行保密審查;對政府信息公開工作機構不能確定是否可以公開的政府信息進行復審。

  (二)保密行政管理部門。

  1.負責對本行政區域內行政機關政府信息公開保密審查工作的指導和監督。

  2.負責對本行政區域內行政機關提出的不能確定是否屬于國家秘密的政府信息依法予以確定;區縣保密行政管理部門提出初審意見報市保密行政管理部門確定。

  3.負責協助本級政府信息公開工作主管部門和監察機關做好建立健全保密審查工作機制的督促檢查。

  4.會同本級政府信息公開工作主管部門和監察機關對本行政區域內行政機關公開的政府信息進行檢查,發現涉及不應當公開的政府信息,應立即責成有關行政機關采取補救措施,并視情況會同有關部門依法予以查處。

  四、工作程序

  (一)行政機關的政府信息公開工作機構依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和國家秘密及其密級具體范圍的有關規定,對本行政機關擬公開的政府信息進行保密審查。

  (二)行政機關的政府信息公開工作機構對在保密審查中不能確定是否可以公開的政府信息應當先征求本行政機關保密工作機構的意見。

  行政機關保密工作機構亦不能確定是否可以公開時,行政機關政府信息公開工作機構應當經本行政機關主管領導批準報有關主管部門確定。對是否屬于國家秘密不明確的,報市級保密行政管理部門確定。

  (三)行政機關申請確定政府信息是否可以公開時,應提供以下材料:

  1.不能確定是否可以公開的政府信息的名稱和內容;

  2.不能確定的原因。

  (四)有關主管部門或保密行政管理部門應當在10個工作日內作出答復。如需要延長答復期限的,應及時告知申請單位,但延長答復期限最長不得超過7個工作日。

  (五)經保密審查,屬于國家秘密或公開后危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息不得公開。

  (六)經保密審查,涉及商業秘密、個人隱私的政府信息不得公開;但是經本行政機關政府信息公開工作機構征得權利人同意,或者經行政機關研究認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知權利人。

  (七)申請公開的政府信息中,含有不應當公開的內容,但是能夠作區分處理的,行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容。

  (八)對于行政機關政府信息公開工作機構和保密工作機構能夠作出公開或不公開決定的,應由行政機關的政府信息公開工作機構負責同志審簽。

  對于行政機關政府信息公開工作機構和保密工作機構不能作出公開或不公開決定的,應經本行政機關主管領導批準報有關主管部門或者市級保密行政管理部門審查確定是否公開。

  (九)行政機關的文件、資料在形成時,應同時確定是否屬于國家秘密以及密級及其保密期限,并按國家保密工作有關規定作出密級標識;同時還應確定是否屬于可公開的政府信息,并作出相應標識。

  行政機關應對本行政機關已定密的政府信息定期進行梳理,依據《中華人民共和國保守國家秘密法》及其相關規定,對符合解密條件的,應當及時按規定程序進行解密,同時確定是否可以公開。

  五、信息公開行政復議案件中涉及不得公開的政府信息的確定

  (一)行政復議機關可以提請有關主管部門或市級保密行政管理部門對有關政府信息是否可以公開進行確定。

  (二)行政復議機關提請有關主管部門或市級保密行政管理部門對有關政府信息是否可以公開進行確定時,應提供以下資料:

  1.有關政府信息的名稱和內容;

  2.行政復議申請人認為應該公開的理由;

  3.行政復議被申請人認為不得公開的理由。

  六、附則

  (一)法律、法規授權及規章決定的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的保密審查工作,適用本制度。

  (二)本市教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位,在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息公開的保密審查工作,參照本制度執行。

  七、施行日期

  本制度自2011年2月1日起施行,2015年12月31日廢止。

 

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